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索引号: SW201/2018-02861 文  号:
发布机构: 市城区 生成日期: 2018-08-13 18:08
主题分类: 主题词:
威尼斯人网上投注市城区人民政府办公室关于印发威尼斯人网上投注市城区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知
  • 2018-08-13 18:08
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  • 发布机构: 市城区
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各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门、有关直属机构:

经区政府同意,现将《威尼斯人网上投注市城区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向区畜牧兽医局反映。

 

 

 

                   威尼斯人网上投注市城区人民政府办公室

                   201859


 

威尼斯人网上投注市城区畜禽养殖废弃物资源化

利用工作方案

 

为进一步推进我区畜禽养殖废弃物处理和资源化利用,防治畜禽养殖污染,实现废物利用,促进环境保护和畜牧业可持续发展,根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(粤办函〔2017735号)和《威尼斯人网上投注市人民政府办公室关于印发威尼斯人网上投注市畜禽养殖废弃物资源利用工作方案的通知》(汕市府办函〔201873号)精神,结合我区实际,制定本方案。

一、目标要求

(一)指导思想。坚持畜禽养殖与环境保护协调发展的总体要求,统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力,通过源头减量、过程控制、末端利用,以规模养殖场建设粪污无害化处理设施为主要处理方式,以农用有机肥为主要利用方向,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,依法严格监管,加强科技支撑,强化装备保障,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧业循环可持续发展新格局。

(二)基本原则。

  1.统筹兼顾,确保有序推进。统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力,协同推进生产发展和环境保护,奖惩并举,疏堵结合,加快畜牧业转型升级和绿色发展,保障畜产品供给稳定。

   2.属地管理,落实主体责任。各镇人民政府(街道办事处)是畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作责任主体,按照属地管理原则,组织对本辖区内畜禽养殖废弃物进行集中治理。各畜禽规模养殖场是畜禽粪污治理主体,必须切实依法承担治理责任,加大治理投入力度。

3.因地制宜,督导综合利用。根据气候特点、畜禽品种、饲养规模,实行畜禽养殖与种植业相结合,引导督促养殖企业以肥料化还田利用为基础,采取经济高效适用的堆肥发酵,有机肥加工,沼气、沼液、沼渣“三沼”处理等无害化处理模式,实现粪污就地就近还田利用。

4.政府引导,鼓励多方投入。各地要强化资金投入,积极采取财政扶持、信贷支持等措施,引导畜禽养殖企业开展废弃物处理和资源化利用。鼓励各地通过市场化运作,引进社会资本等方式开展粪污治理,形成多路径、多形式共同推进格局。

5.种养结合,推动生态循环。坚持“生态循环、综合利用”原则,根据“以地定养、以养肥地、种养结合”发展模式,将畜牧业作为农业循环发展重要内容。鼓励全区农作物、棚菜果蔬基地与养殖龙头企业开展对接,针对种植需要,对畜禽粪污采取不同方式处理后,用于农作物、蔬菜、瓜果生产,与土壤改良有机结合,形成农牧良性循环,提高土壤肥力,实现大农业绿色、生态、循环发展。

(三)工作目标。2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,全区畜禽粪污综合利用率达到75%以上(2018年达到70%以上,2019年达到73%以上,2020年达到75%以上),规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%

    (四)治理范围。全区现有畜禽规模养殖场。畜禽规模养殖场范围:生猪年出栏量 500头以上;奶牛存栏量100头以上,肉牛年出栏50头以上;羊年出栏量100只以上;蛋鸡存栏量2000只以上;肉鸡、鸭年出栏量1万只以上;鹅年出栏量5000只以上;鸽年出栏量30000只以上;兔年出栏量 2000只以上;蜜蜂100箱以上。

二、主要任务

各镇人民政府(街道办事处)要按照“企业主体、分级负责”的原则,组织辖区内现有畜禽规模养殖场开展粪污治理,形成以养殖业主自行治理为主体,政府扶持、多方投入、共同推进相结合的有效治理机制。到2020年基本完成现有规模畜禽养殖场废弃物资源化利用建设工作。

(一)落实畜禽规模养殖“三同时”制度。畜牧兽医和环境保护部门应加强协调沟通,依法依规开展环境影响评价工作。新建或改扩建畜禽规模养殖场,应根据养殖规模和污染防治需要,同时建设相应畜禽粪便、污水处理设施,通过环保部门验收,才能投产。要保证粪污处理设施与主体工程落实“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)制度。环境保护部门要采取随机抽查、专项检查等方式,加大对现有畜禽规模养殖场的环境监管执法力度,对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场予以处罚。(环境保护部门(区住建局协调)、区畜牧兽医局牵头)
  
(二)完善畜禽养殖污染监管制度。做好国家畜禽规模养殖场直联直报信息系统和广东省畜禽养殖环境管理信息系统填报工作,统一管理、分级使用、共享直联。认真执行国家畜禽粪污还田利用和检测标准、畜禽规模养殖场污染物减排核算办法及畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法,畜禽养殖规模超过土地承载能力的要合理调减养殖总量。(环境保护部门、区畜牧兽医局牵头)
  
(三)落实规模养殖场主体责任。各镇(街道)要建立规模养殖场统一台账,制定治理路线图和时间表,健全疏堵结合、多部门联动的养殖污染治理机制,确保规模养殖场履行环境保护主体责任,按规定建设污染防治配套设施并保持正常运行。粪污处理和利用能力不足的中小养殖场(户)可委托第三方进行收集、运输、处理和利用。畜牧兽医部门要加强对畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,引导督促养殖企业积极组织开展养殖废弃物资源化利用。畜牧兽医、环境保护部门要按照职能分别对畜禽养殖场生产备案工作和畜禽养殖场废弃物产生、排放、综合利用备案工作加强监督和指导,共同推进国家畜禽规模养殖场直联直报信息系统和广东省畜禽养殖环境管理信息系统填报,督促畜禽规模养殖场利用信息平台对养殖种类和数量,废弃物产生、综合利用和污染物排放等情况进行登记备案。(环境保护部门、区畜牧兽医局牵头)

(四)调整优化养殖布局,加快畜牧业转型升级。各地要根据新制定的畜禽养殖禁养区划定方案,重新修订优化畜禽生产发展总体规划和区域布局。要加强规模养殖场精细化管理,推行标准化、机械化、规范化饲养,在源头减量上推行节水节料、雨污分流等技术模式,在过程控制上推行微生物处理等技术模式,在末端利用上根据不同资源条件、畜种和养殖规模,推行专业化能源利用、固体粪便和污水肥料化利用、粪污全量收集还田利用等经济实用技术模式。(区畜牧兽医局牵头、环境保护部门参与)

(五)加强科技创新示范。加大对畜禽养殖粪污减量排放和资源化利用、水肥一体化等关键技术攻关、推广力度,支持生产和使用安全环保饲料、优质专用有机肥。推进畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发,编制修订相关标准,强化技术集成和应用,以科技创新提升养殖废弃物源头减量、过程控制和末端利用水平。以畜禽养殖废弃物综合利用为重点,开展畜禽养殖标准化示范和绿色发展示范等创建活动,加快新工艺、新技术、新模式的推广和转化。(区农业局、区畜牧兽医局、区科技文体局牵头,区住建局参与)

(六)推动种养循环发展。要科学编制种养循环发展规划,促进种养业协调布局,规划引导畜牧业有序发展。加强粪肥和沼液科学还田利用,统筹构建养殖主体小循环、区域中循环和县域大循环的废弃物收集、转化、利用网络体系,鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心,支持建设沼液输送管网、水肥一体化设施,打通还田利用“最后一公里”。培育壮大粪污处理(配送)社会化服务组织,实行专业化生产、市场化运营、受益者付费,保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。(区农业局、区畜牧兽医局牵头,区发展改革局、区财政局、区住建局参与)

三、保障措施

(一)加强领导,强化部门联动。成立威尼斯人网上投注市城区畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组,各镇(街道)要参照成立相应领导机构。加强部门间沟通、协调,建立联动工作机制,从技术指导、执法监管、资金筹集、项目带动等方面多管齐下,共同促进工作有效开展。畜牧部门负责畜禽养殖废弃物综合利用技术指导和服务;环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理;发改部门负责畜禽养殖废弃物处理和资源化利用方面政策支持和规划;财政部门负责畜禽养殖废弃物处理和资源化利用资金投入和资金监管;国土、规划部门负责畜禽养殖用地、畜禽粪污处理设施用地的规划和审批;农业、林业和科技部门负责种植业合理使用畜禽粪肥引导和推广。(区畜牧兽医局、区住建局牵头,各相关部门配合)

(二)建立属地管理责任制度和考核制度。各镇人民政府(街道办事处)对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责。各镇(街道)要在2018630日前完成制定畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案。各地的工作方案报送区畜牧兽医局、区住建局备案。要建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度,纳入人民政府(街道办事处)绩效评价考核体系。区政府将对各地畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行考核,考核方案由区畜牧兽医局、区住建局参照市级对区级的考核办法制定。(区畜牧兽医局牵头,区住建局、区委组织部参与)

(三)加强政策支持。各有关部门要根据职责分工,制定和落实具体政策措施。积极争取中央、省财政支持,加大各级财政投入,支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织粪污处理设施建设,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,创新粪污资源化利用设施建设和运营机制。将畜禽养殖废弃物资源化利用装备纳入农机购置补贴范围,实行敞开补贴。对开展畜禽养殖废弃物资源化利用的畜禽规模养殖场,优先安排治理建设补助资金,依法落实环境保护税收优惠,优先安排有关畜牧业生产扶持项目。鼓励利用荒山、缓坡建设畜禽规模养殖场,以及在新开垦耕地周边按照农牧结合的方式配套建设畜禽规模养殖场,提高新垦造耕地有机肥力。涉及林业用地的,林业部门在保障国家和省重点项目的基础上,适度予以林地定额倾斜,加快办理林地使用审核审批手续。(区发展改革局、区财政局、市区国土分局、区住建局、区农业局、区林业局、区地税局、区国税局等负责)
  
(四)做好宣传引导。各级畜牧兽医和环境保护部门要充分利用电视、报刊、网络等多种媒体,广泛宣传绿色发展理念和畜禽养殖废弃物资源化利用的重要意义、基本要求,做好相关政策解读,发挥社会监督和舆论监督的积极作用,为推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作营造良好氛围。(区畜牧兽医局、区住建局牵头

 

附件:威尼斯人网上投注市城区畜禽养殖废弃物资源化利用重点工作任务清单

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

  抄送:区委有关部委办,区人大办,区政协办,区纪委办,

        区武装部,区法院,区检察院,区各民主党派


附件:

威尼斯人网上投注市城区畜禽养殖废弃物资源化利用

重点工作任务清单

序号

主要任务

牵头单位

主要参与部门

完成时限

 

1

组织各镇(街道)制定并公布畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案。

区畜牧兽医局

环境保护部门

(区住建局协调)

各镇(街道)

20186月底

区方案

2

做好畜禽养殖直联直报工作,组织填报国家畜禽规模养殖场直联直报信息系统。

区畜牧兽医局

环境保护部门

(区住建局协调)

各镇(街道)

2018-2020

粤办函〔2017735号文

、汕府办函201873号文和区方案

3

做好畜禽养殖直联直报工作,组织填报广东省畜禽养殖环境管理信息系统。

环境保护部门(区住建局协调)

区畜牧兽医局

各镇(街道)

2018-2020

粤办函〔2017735号文

、汕府办函〔201873号文和区方案

4

各地编制、修订有关畜牧业发展规划时,农业和环境保护部门应加强协调沟通,依法依规开展规划环境影响评价工作,调整优化畜牧业生产布局,协调畜禽规模养殖和环境保护的关系。

区畜牧兽医局

环境保护部门(区住建局协调)

各镇(街道)

2018-2020

粤办函〔2017735号文

、汕府办函〔201873号文和区方案

5

新建或改扩建畜禽规模养殖场,应依法进行环境影响评价。要采取随机抽查、专项检查等方式,加大对现有畜禽规模养殖场的环境监管执法力度,对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场予以处罚。

环境保护部门(区住建局协调)

区畜牧兽医局

各镇(街道)

2018-2020

《畜禽规模养殖污染防治条例》第十二条、第三十八条

6

将畜禽养殖污染防治纳入日常执法监管范围,加大监督检查力度,加强畜禽规模养殖场污染排放监管,对设有固定排污口的畜禽规模养殖场,依法核发排污许可证。

环境保护部门(区住建局协调)

区畜牧兽医局

各镇(街道)

2018-2020

粤办函〔2017735号文

、汕府办函〔201873号文和区方案

7

畜牧兽医、环境保护部门要按照职能分别对畜禽养殖场生产备案工作和畜禽养殖场废弃物产生、排放、综合利用备案工作加强监督和指导。

区畜牧兽医局环境保护部门(区住建局协调)

各镇(街道)

2018-2020

汕府办函〔201873号和区方案

8

做好肥料登记管理,强化商品有机肥原料和质量的监管与认证。

区农业局

质量监督部门

各镇(街道)

2018-2020

粤办函〔2017735号文

9

制定指导性技术文件,分类指导畜禽养殖场采用适合的技术模式开展畜禽养殖废弃物源头减量、过程治理和末端资源化利用。

区畜牧兽医局环境保护部门(区住建局协调)

各镇(街道)

2018-2020

汕府办函〔201873号文和区方案

10

指导建立规模养殖场统一台账,制定治理路线图和时间表,健全养殖污染疏堵结合、多部门联动的推进机制。

区畜牧兽医局环境保护部门(区住建局协调)

各镇(街道)

2018-2020

汕府办函〔201873号文和区方案

11

执行国家畜禽粪污还田利用和检测标准、畜禽规模养殖场污染物减排核算办法及畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法,畜禽养殖规模超过土地承载能力的县(市区)要合理调减养殖总量。

区农业局

区畜牧兽医局环境保护部门(区住建局协调)

各镇(街道)

2018-2020

汕府办函〔201873号文和区方案

12

制定考核办法,对各镇(街道)畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行考核。

区畜牧兽医局

区委组织部

区住建局

2018-2020

区方案

13

组织编制科学合理的种养循环发展规划,促进种养业协调布局。加强粪肥和沼液科学还田利用,构建养殖主体小循环、区域中循环和县域大循环的废弃物收集、转化、利用网络体系,鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心,支持建设沼液输送管网、水肥一体化设施。

区农业局

区畜牧兽医局

区发展改革局

区财政局

区住建局

各镇(街道)

2018-2020

汕府办函〔201873号文和区方案

14

支持探索合作模式创新,培育壮大粪污处理(配送)社会化服务组织,实行专业化生产、市场化运营、受益者付费的机制。

区畜牧兽医局

区发展改革局

各镇(街道)

2018-2020

汕府办函〔201873号文和区方案

15

积极争取中央财政支持,以规模养殖场为重点,推进全区畜禽养殖废弃物资源化利用。完善以绿色生态为导向的农业补贴制度。加大各级财政投入,支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织粪污处理设施建设,积极推广使用有机肥。

区财政局

区畜牧兽医局

区发展改革局

各镇(街道)

2018-2020

汕府办函〔201873号文和区方案

16

符合入网标准的生物天然气接入城市燃气管网。落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策。对开展畜禽养殖废弃物资源化利用的畜禽规模养殖场依法落实环境保护税收优惠

区住建局

区地税局

区国税局

区发展改革局

区畜牧兽医局

 

 

2018-2020

汕府办函〔201873号文和区方案

17

落实规模养殖场内养殖相关活动农业用电、沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策,降低单机发电功率门槛。

区发展改革局

南方电网公司威尼斯人网上投注分公司、

城区供电局

2018-2020

粤办函〔2017735号文

18

探索建立农牧循环生态养殖模式,以果菜茶大县和畜牧大县等为重点,实施有机肥替代化肥行动。

区农业局

区畜牧兽医局

各镇(街道)

2018-2020

粤办函〔2017735号文

19

把畜禽养殖废弃物资源化利用装备纳入农机购置补贴范围,实行敞开补贴。

区农业局

区财政局

2018-2020

粤办函〔2017735号文

、汕府办函〔201873号文和区方案

20

开展畜禽养殖标准化和绿色发展示范等创建活动。

区畜牧兽医局

 

各镇(街道)

2017-2020

粤办函〔2017735号文

、汕府办函〔201873号文和区方案

21

加大对畜禽养殖粪污减量排放、资源化利用、水肥一体化等关键技术攻关、推广力度,推进畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发,编制修订相关标准,强化技术集成和应用。

区畜牧兽医局

质量监督部门

2018-2020

粤办函〔2017735号文

、汕府办函〔201873号文和区方案

22

落实畜禽规模养殖用地。将以畜禽养殖废弃物为主要原料的大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心等建设用地纳入土地利用总体规划,在年度用地计划中优先安排,提高规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产积造设施用地占比及规模上限。

市区国土分局

区发展改革局

区畜牧兽医局

2018-2020

粤办函〔2017735号文

、汕府办函〔201873号文和区方案

23

加大绿色发展理念、畜禽养殖废弃物资源化利用工作宣传力度,畅通社会和舆论监督渠

道,营造良好社会氛围。

区畜牧兽医局环境保护部门(区住建局协调)

各镇(街道)

2018-2020

区方案

 

 

      政策解读:关于《威尼斯人网上投注市城区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》的解读


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